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寶鋼湛江鋼鐵項目獲批 廣東300家鋼企面臨淘汰
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 廣東省鋼鐵行業人士期待了30多年的湛江鋼鐵項目,終于有了實質進展。

  近日《中國經營報》記者獲悉,寶鋼整合廣鋼、韶鋼即將進入實質性資產重組階段,重組后的廣鋼將實施環保遷建,在湛江東海島建設年產500萬噸精品鋼鐵基地。有消息稱,國務院針對寶鋼湛江鋼鐵項目的批文即將到位,寶鋼相關人士亦告訴記者,預計在6月后有望拿到批文。

  而實現這一目標的前提是:淘汰廣東省內1500萬噸落后鋼鐵產能。

  此前,自2008年起,為了爭取湛江鋼鐵項目獲批,鋼鐵年產量僅占全國不到3%的廣東,采用減量置換的方式,全力推進淘汰落后產能的舉措。到2009年底的時候,淘汰鋼鐵落后產能1039萬噸,超額完成中央下達的當期任務。

  如湛江項目獲批,那么剩余的近500噸項目即將進入淘汰倒計時。

  1000萬噸責任狀

  隨著廣東淘汰鋼鐵落后產能的加速,分布在廣東河源市的數十家小鋼鐵企業最為敏感。

  河源市東源鋼鐵廠董事長陳增璋早在上世紀90年代就開始從事鋼鐵行業,在東源縣,他從一家作坊式鋼鐵廠起家,逐漸做大。2003年,經濟實力稍有增強的陳增璋對工廠進行了技術改造,并立項成為河源的鋼鐵重點項目。陳增璋本人也成為河源市鋼鐵協會會長。

  與眾多鋼鐵企業一樣,河源市源順鋼鐵廠也是從5萬噸爐做起,3年左右升一次級,先后將爐子換成10噸、15噸、20噸。到2008年廣東抓緊淘汰落后產能的時候,源順鋼鐵廠已擁有兩座25噸、兩座20噸、一座15噸的爐子。

  2008年上半年,廣東省政府與各個地市簽訂責任狀,要求各地淘汰落后產能。隨后,各個地級政府與縣級政府又簽訂了責任狀。此前,廣東省與中央簽訂的責任狀則是1000萬噸。

  但對于已在鋼鐵項目上連續投入了多年資金,剛剛建起5座15噸以上煉鋼爐的陳增章來說,這次淘汰落后產能無異于“掐樹尖”。他說:“我投入了好大一筆資金,好不容易上了20萬噸的煉爐,還上了環保設備,你們就要來關我的爐子,這怎么想得通?”

  “現在淘汰標準雖然是20噸以下,但說不定中央很快就將政策調整到25噸以下……不要抱有幻想。”這是廣東省副省長黃云龍在一次調研時的表示。

  陳向記者透露說,“黃云龍曾給自己做了近半個小時的政策說服工作。

  陳增璋不得不接受這樣的事實。“上面說要關,就關了!”2008年12月,他的鋼鐵廠關閉了3個爐子,剩下2個25噸的沒關。

  300家鋼企面臨淘汰

  記者了解到,廣東省有500噸以上鋼鐵企業300多家,根據國家淘汰鋼鐵相關規定,近一半企業面臨關閉轉產。

  “廣東在淘汰落后產能方面的力度很大,現在全省各地政府紛紛行動起來,到企業開展走訪勸說。當然,遭遇的阻力也不小。

  “我總共投入近5000萬元資金,關了之后,我血本無回。還有,我這些工人都跟著干了十幾年了,現在一下子就要停工,讓他們做什么去,吃什么?”陳增璋說。

  為了盡快淘汰落后產能,2009年2月份,廣東省政府發文通知,凡不符合產業政策的鋼鐵企業,電價加0.1元/度,這一舉措讓很多小鋼廠都吃不消。

  事實上,作為地方政府,特別是縣級政府有關部門人士,“既要認真貫徹上級政府的行政指令,又要考慮地方的財政稅收。”夾縫中的地方官員,有的甚至還幫助鋼鐵企業想辦法如何減少被關停的損失。

  “實際上,一個縣級市只需要建設一個100萬噸的鋼鐵企業就足以支撐當地稅收。”河北鋼鐵集團一位高層對《中國經營報》記者介紹說。

  據一不愿具名的鋼鐵企業負責人透露,廣東一些小鋼鐵企業還先后通過各種投訴渠道向省政府“叫苦”,一些官員也生了側隱之心。“廣東省鋼鐵協會事先知道這些企業想‘鬧事’,便組織這些企業代表到協會辦公室座談,邀請省政府、發改委、經信委等各部門在協會辦公室開了協調會。最終決定‘符合政策的部分不加價,不符合的部分堅決淘汰’。并組織專家去企業查看哪些是符合政策的。”上述負責人說。

  據介紹,這些正在成長中卻要被迫關掉的鋼鐵企業,多數是各個縣市區黨政領導一手引進的項目,有的企業已成為當地工業產值的主要來源。以河源為例,工業產值的1/3來自于鋼鐵項目。

  河源市發改局局長黃敏介紹,河源的鋼鐵項目大多在2003、2004年引進。那時候因為招商引資非常困難,許多縣區市除了鋼鐵,沒有更值得期待的項目可引進。為了支持地方經濟的發展,一些鋼鐵項目便紛紛上馬。“畢竟能給縣級政府帶來工業產值和稅收,對縣域經濟的促進作用還是相當明顯的。”

  廣東省政府為了淘汰這批鋼鐵產能,提供的財政補貼也為數不少。第一補貼2220萬元,第二批補貼2756萬元。
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